根据中央、省、梅州和兴宁市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的文件精神和会议部署要求，结合实际，现就本机关深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

 

　　一、指导思想、总体要求和基本原则。

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，切实加强机关党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。以机关领导班子和领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和上级有关规定作为切入点，发扬整风精神和“认真”精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，解决人大常委会及机关的突出问题，提高做好新形势下人大工作的能力，增强人大工作实效，不断开创人大工作新局面，为加快推进“三园一区一基地”建设、促进兴宁振兴发展作出新贡献。

　　（二）总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡这风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　要做到“主题不变、镜头不换”。坚持正面教育为主、坚持开展批评和自我批评、坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不偏，不走过场。要认真借鉴第一批教育实践活动的成果，做到“两批统筹联动”。

　　（三）基本原则。坚持正面教育，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品德教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，让党员、干部受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，邀请人大代表和群众参与，接受代表和群众监督，找准机关作风、规章制度、监督工作、代表工作、联系群众等方面需要解决的突出问题，提出合适的目标要求和办法措施，着力增强人大工作实效。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

 

　　二、参加范围、目标任务。

　　参加范围为市人大常委会领导和机关党员干部。

　　目标任务是从本机关实际出发，突出解决干部“四风”和机关工作效能方面存在的突出问题，要坚持以群众满意为导向，把干部作风是否有明显转变、机关效能是否有新提升、监督实效是否有新提高，代表工作是否有新举措作为衡量活动成效的重要标准，使班子带好队伍上取得新突破，党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，人大各项工作取得更大成效。

 

　　三、时间安排、方法步骤。

　　按照中央、省、梅州和兴宁市委的部署，本机关教育实践活动从2014年2月开始，至9月份基本完成。活动分为学习教育和听取意见、查摆问题和开展批评、整改落实和建章立制3个环节。各环节之间不分阶段，不搞转段，坚持问题导向，坚持群众利益导向，坚持干在实处导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。

　　（一）学习教育、听取意见。

　　1、突出学习重点。制订集中学习教育计划，组织机关党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

　　2、创新学习方法。学习教育坚持集中学习和个人自学相结合、理论学习与工作实践相结合的原则。集中学习可以采取中心组学习、专题培训和辅导、党日活动、观看电教片、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等集中讨论形式，围绕群众路线时代内涵、机关“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行研讨，进一步深化认识、明确方向。除理论学习外，还要进行调研式学习，机关各委、办要针对群众路线的要求结合工作实际列出调研课题，并形成调研成果。领导干部每周集中学习时间不少于半天，并且每次学习活动都要做好学习笔记。

　　3、开门听取意见。把“面对面”与“背对背”结合起来，把个别听与集体谈结合起来，把走进群众听与组织群众评结合起来，采取走访调研、发放征求意见、座谈交流、信访、网站等形式广泛听取人民群众、人大代表、挂钩扶贫单位、干部职工的意见。领导班子主要负责同志重点听取班子成员、各委办负责人、离退休干部、人大代表的意见；领导班子成员注重听取分管部门和对口联系单位的党员、干部和群众意见。要把征求到意见建议进行汇总梳理，属于班子成员个人的问题和意见的由个人认领。

　　（二）查摆问题、开展批评

　　1、找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的建议，进行认真分析和梳理，深入查找存在的突出问题。领导班子和领导干部要结合履行人大工作职责，对照人大工作新要求，对照党章，对照群众期盼，对照先进典型，对照廉政准则，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入查找工作效能、宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，同时要找出“四风”问题的具体表现。

　　2、普遍开展谈心谈话。（1）谈心谈话范围：领导班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈活动，并主动接受党员、干部、人大代表和群众的约谈。（2）谈心的主要内容：征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。（3）谈心谈话要求：谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足，对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。班子主要负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

　　3、撰写对照检查材料。（1）领导班子和班子成员要结合专题民主生活会撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，真正把自己摆进去，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对工作情况、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见，提交领导班子会审议通过。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。撰写的对照检查材料要交督导组审核把关。（2）机关各委办正副主任结合自工作实际撰写对照检查材料，认真检查反思自身存在的“四风”问题、开展工作和联系服务群众中存在问题，如人大常委会机关存在“四风”问题，主要表现在：一是思想不够解放，用习惯思维定势方式思考问题，落实工作；二是对人大工作存在模糊认识，认为人大工作说起来很重要，但实际上是举举手，走走形式，发发文件，应付了事；三是缺乏创新意识，认为人大工作都是依法开展的，缺乏如何在法律法规框架内结合实际去创新方式，创新工作载体来提升工作水平的精神；四是工作作风不够深入，存在听汇报、看报告多，主动深入单位、深入基层，深入人大代表和群众了解情况，调查研究少，存在被动工作的现象；五是监督实效有所提高，对人大常委会作出的“决议、决定以及审议意见”的落实情况跟踪督办不够，甚至存在落实情况不明；六是代表工作仍需加强，一些基层代表对人大工作地位、性质、作用认识不深，甚至不了解，对自己权利、义务也不够明确，依法履职的意识和能力不高，代表知政、参政的渠道不够宽广，常委会及其组成人员与代表联系沟通不够，代表作用未充分发挥。针对以上存在问题，提出具体改进措施，并报分管领导和主要领导审核把关。

　　4、开好专题民主生活会。机关领导班子要召开专题民主生活会。（1）认真制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）以整风精神开展批评和自我批评，领导班子主要负责同志要代表班子作对照检查，带头查摆个人问题，带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，对要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对领导班子主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评既要揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。（3）通报民主生活会情况。会后，领导班子主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。并邀请督导组全程参加专题民主生活会。

　　5、 开好专题组织生活会。机关支部要组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加。

　　（三）整改落实、建章立制。

　　1、认真制定整改方案。领导班子对查摆出来的“四风”等突出问题认真制定整改方案，形成整改台帐。领导班子成员要制定个人整改措施。要实行开门整改，整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，并进行公示，作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。整改方案实行一把负责制，由领导班子集体研究决定，经督导组审核，报上级党组织活动领导小组备案。

　　2、从严抓好专项整治。要发扬“钉钉子”精神，不折不扣地落实中央、省、梅州市委和兴宁市委确定的专项整治任务，对文山会海、超标配备公车、多占办公用房、“三公”经费开支过大等专项工作落实不到位的，要着力抓好整改。每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、具体责任人，做到检查评估，有监督问责，整改不到位不放过，群众不满意的不放过，并经督导组审核后报上级党组织活动领导小组备案。

　　3、动真碰硬正风肃纪。对于有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关部门依法依纪严肃查处。

　　4、着力加强建章立制。认真制订制度建设计划，围绕解决“四风”和人大工作的突出问题，建立和完善人大常委会及机关工作制度、管理制度，切实抓好制度的废、改、立工作，同时要强化制度执行，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。制度建设计划经督导组审核，报上级党组织活动领导小组备案。

 

　　四、加强组织领导

　　（一）明确领导责任。教育实践活动在常委会党组的统一领导下进行，主要负责同志为第一责任人；各委办负责人为本单位的第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。机关成立以主要负责同志为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作，同时指定一名党员干部作为本单位教育实践活动联络员。

　　（二）保证活动质量。要把教育实践活动的三个环节作为一个相互联系、相互促进的有机整体统筹协调，做到环环相扣，紧密有序推进，每个环节都要组织开展回头看，及时发现问题、查漏补缺。坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通、措施目标不走样，把"规定动作"做到位，探索创新“自选动作”，确保教育实践活动不虚不空不偏，取得实实在在的效果。

　　（三）加强宣传引导。充分运用宣传栏、网站、《兴宁人大》杂志等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。