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兴宁市妇女发展规划(2011~2020年)
浏览次数:397作者:作者: 金诺管理员发布时间:2013-07-01 15:20

 

实现男女平等是国家的基本国策,男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女发展是社会发展的重要组成部分,维护妇女权益,促进妇女发展是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等,对我市经济社会发展和文明进步具有重要意义。

《兴宁市妇女发展规划(20012010年)》实施以来,全市各级党委、政府高度重视妇女工作,把妇女发展规划纳入当地经济社会发展的总体规划,健全工作机制,加大财政投入,落实工作经费,加强社会宣传,切实加快妇女事业的全面发展,妇女发展水平显著提高,妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境等六个优先发展领域的主要目标全面实现。男女平等基本国策得到广泛贯彻,妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的平等权利进一步得到落实。各级党政领导班子女干部配备率稳步上升,“两会”女代表、委员比例逐步扩大,妇女进一步参与国家和社会事务管理;妇女获得平等的就业机会和分享经济资源的权利,经济地位进一步提高;妇女与男子平等的受教育权利和机会得到切实保障,受教育水平大幅提升,科学文化综合素质不断增强;妇女享有良好的卫生保健服务,健康水平进一步提高;社会尊重妇女的良好氛围逐渐形成,妇女发展环境不断改善。这十年是我市妇女发展的历史最好时期。

受经济社会发展水平和社会文明程度的制约与影响,妇女发展仍面临诸多问题与挑战。妇女参与决策和管理的水平仍需提高,农村地区和流动人口中的妇女公平享受文化教育、卫生保健、社会保障、法律保护等权利和公共服务水平偏低,城乡妇女协调发展仍需作出较大努力。

今后十年,是我市努力争当梅州推动山区科学发展的排头兵,加快建设美丽幸福新兴宁的黄金机遇时期。全市将坚持解放思想,勇于改革创新,强力推进“三园一区一基地”建设,促进经济社会持续健康发展,让红色土地实现绿色崛起。经济社会快速发展,既为我市妇女发展提供了前所未有的机遇,也提出了新的挑战。引导广大妇女积极投身经济和社会发展,参与公共管理和社会事务,全面提高妇女自身素质和社会地位,是实现妇女与经济社会同步协调可持续发展的重要任务,也是政府的重要职责。

根据《广东省妇女发展纲要(20112020年)》、《梅州市妇女发展规划(20112020年)》和《兴宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的目标要求,结合我市妇女发展的实际情况,制定本规划。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持男女平等基本国策,进一步解放思想,勇于改革创新,广泛动员各种社会力量,保障妇女合法权益,优化妇女发展环境,提高妇女社会地位,充分发挥妇女在建设美丽幸福新兴宁中的重要作用,推动妇女平等依法行使民主权利,平等参与经济社会建设,平等享有改革发展成果,促进妇女全面发展。

(二)基本原则。

1.坚持以人为本,促进妇女全面发展。从妇女生存发展的基本需求出发,着力解决关系妇女切身利益的现实问题,努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。

2.坚持男女平等,促进两性和谐发展。注重社会公平,完善和落实促进男女平等的法规和政策,构建先进的性别文化,营造良好的社会环境,进一步缩小两性社会地位差距。

3.坚持以人为本,促进妇女协调发展。加大对农村及贫困地区妇女发展的支持力度,积极推进基本公共服务均等化,通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施,缩小城乡和不同区域、行业妇女在收入水平、社会地位、生活质量、文化教育、医疗保健、社会保障和福利等方面的差距。

4.坚持妇女参与,促进妇女与经济社会同步发展。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利,尊重妇女的主体地位,引导和支持妇女在建设美丽幸福新兴宁的实践中,实现自身的进步与发展。

二、总目标

将社会性别意识纳入法律体系和公共政策,促进妇女全面发展,促进两性和谐发展,促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务,妇女的生命质量和健康水平明显提高;平等享有受教育的权利和机会,妇女受教育程度持续提高;平等获得经济资源和参与经济发展,妇女的经济地位明显提升;保障妇女平等参与国家和社会事务管理,妇女的参政水平不断提高;保障妇女平等享有社会保障,妇女的社会福利水平显著提高;平等参与环境决策和管理,妇女的发展环境更为优化;保障妇女权益的法律体系更加完善,妇女的合法权益得到切实保护。到2020年,我市妇女发展整体水平有较大幅度提高,妇女幸福感

明显增强。

三、发展领域、主要目标和策略措施

()妇女与健康。

主要目标:

1. 妇女在整个生命周期享有良好的基本卫生服务。

——女性人均预期寿命延长。

——2020年,妇女常见病定期筛查率达到80%以上。宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率提高,两癌死亡率降低。

  ——建立妇女健康档案。到2020年,健康档案建档率达到90%,健康档案使用率达到80%以上。

  2. 提高孕产妇医疗保健水平。

  ——孕产妇死亡率控制在15/10万以内。逐步缩小城乡、区域差距,流动人口孕产妇死亡率降低。

  ——孕产妇系统管理率达到90%以上,其中城市孕产妇系统管理率达到95%以上,农村孕产妇系统管理率达到87%以上。

  ——全市孕产妇住院分娩率达到98%以上,农村孕产妇住院分娩率达到96%以上。

  ——孕产妇中重度贫血患病率降低。

  3. 妇女享有优质避孕节育计生服务,人工流产率降低。

  4. 妇女艾滋病、性病感染率得到控制。

5. 妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率提高。

6. 妇女经常参加体育锻炼人数比例提高,城乡妇女体质达到《国民体质测定标准》合格率达90%以上。

策略措施:

1. 加强妇幼卫生服务体系建设。坚持妇幼保健机构的公益性质,促进妇女享有均等化保健服务。加强农村乡镇卫生院、村卫生站和城市社区卫生服务机构建设,强化基层妇幼卫生服务能力。每个乡镇有一所政府举办的,标准化建设、规范化管理的乡镇卫生院,每个街道都有一所规范化建设的社区卫生服务中心,每个行政村都有村卫生站。落实妇幼保健机构人员编制政策,按照妇幼保健机构等级建设标准加强基础设施建设和人才建设,加强综合性医疗机构妇幼保健相关职能科室建设。加强妇女保健特色专科服务能力建设,提升基本和重大公共卫生服务妇女保健相关项目工作水平。加大执法监督力量,严肃查处危害妇女健康的非法行为。

2. 加大对妇幼卫生投入力度。优化卫生资源配置,增加农村和欠发达地区妇幼卫生经费投入,进一步完善公共卫生财政经费保障机制,缩小城乡和地区之间基本公共卫生服务差距。提高政府卫生支出比重,重点支持公共卫生、农村卫生和社区卫生发展。针对严重危害妇女健康的问题,不断加强妇幼安康工程实施力度,不断丰富妇幼重大公共卫生项目,推动设立妇女重大疾病防治基金。

3. 加快基本公共卫生服务均等化进程。到2020年,全市妇女逐步享有免费婚前医学检查、孕前医学检查和产前医学检查。有效控制初生婴儿的残障率和死亡率。加快实施重大公共卫生服务项目,全面实施农村孕产妇住院分娩补助项目、农村妇女“两癌”检查项目、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目。

4. 建立妇女健康档案。社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生站通过接诊、入户服务(调查)、疾病筛查、健康体检等多种信息采集方式建立妇女健康档案。不断完善妇女健康信息库,逐步建立全市互联互通、功能完备的信息化管理系统,实现资源共享。

5. 加大妇女常见病防治力度。建立妇科疾病普查普治规范化流程,建立妇女常见病定期筛查制度。加大宫颈癌、乳腺癌防治专项资金投入,全面实现免费“两癌”检查。提高医疗保健机构“两癌”诊治能力,对贫困和重症患者治疗给予补助。

6. 提供优质生殖健康服务。提供规范的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务,有针对性地解决妇女特殊生理期的健康问题。研究推广避孕节育新技术、新方法,推行避孕节育的知情选择,提供生殖保健和避孕节育优质服务,降低计划生育手术并发症发生率。提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力,预防和控制非意愿妊娠和人工流产。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠活动。强化男女共同承担避孕节育责任意识,开发、研制男性避孕节育产品,提高男性避孕方法使用比重。

7. 保障孕产妇安全分娩。提高住院分娩率,为孕产妇建立保健手册,进行孕早期、孕中期、孕晚期、产褥期保健和产后42天健康检查。加强产科建设和妇幼保健人员医疗技术培训,提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。健全危重孕产妇急救网络,保证妇幼保健院、中心镇卫生院救护车配备,推广适宜助产技术,加强孕产妇危重症救治。减少不必要的医学干预,控制剖宫产率。

8. 加强流动妇女卫生保健服务。完善流动人口妇女服务机制和保障制度,逐步实现流动人口妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务。加强流动人口妇女孕产期保健管理,提高流动孕产妇系统管理水平。卫生行政部门将流动人口孕产妇保健逐步纳入医疗保健单位综合目标考核内容。

9. 预防和控制艾滋病、梅毒等性病传播。完善艾滋病和梅毒等性病防治工作机制。针对妇女重点人群加强宣传教育,推广有效干预措施。有效控制传染途径。强化对娱乐场所的监管,严厉打击吸毒、嫖娼卖淫;加强对采血机构和血制品生产单位管理;预防艾滋病、梅毒母婴传播。将艾滋病、梅毒检测与咨询纳入妇幼保健常规服务,孕产妇艾滋病、梅毒检测率分别达到80%70%,对感染孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施的比例均达到90%以上。

10. 加强妇女健康相关科学技术研究。组织科研攻关,加强对影响妇女健康因素和干预措施研究。鼓励自主创新,促进成果转化,推广促进妇女健康的新技术和适宜技术。

11. 提高妇女营养水平。加强营养健康知识普及宣传教育,面向城乡居民提供基本健康教育信息与咨询服务,提高妇女自我保健和利用卫生服务的能力。完善健康教育网络,倡导健康生活方式、良好行为习惯和科学膳食结构,对孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群开展针对性干预。

12. 提高妇女的心理健康水平。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治和康复服务网络,重点推进以社区卫生机构为基础的精神卫生工作,社区机构逐步配备心理咨询师、社会工作者、社区志愿者,针对妇女不同时期生理和心理特点,开展心理咨询、辅导和干预。对妇女婚恋、更年期心理、抑郁症等进行心理疏导和干预,对妇女产后抑郁症实施预防、早期发现和干预。

13. 推动妇女参加全民健身运动。充分利用现有体育设施,在社区、公园兴建健身场所,为妇女健身提供条件。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务。

()妇女与教育。

主要目标:

1. 教育工作全面贯彻性别平等原则。

2. 大力发展学前教育,保障女童平等接受学前教育。到2015年,学前教育毛入园率达到90%

3. 基本消除义务教育阶段女童辍学现象。

——在保障小学适龄女童100%入学率的基础上,确保5年保留率达到99%

——初中女童毛入学率达到100%,适龄女童九年义务教育巩固率达到93%

——保障残疾女童接受义务教育。到2020年,适龄残疾女童入学率达到97%

4. 普及高中阶段教育。

——女生高中阶段毛入学率2020年达到90%以上。

——降低女生高中阶段辍学率,确保贫困家庭女生完成高中阶段教育。

——逐步实行中等职业教育免费制度。

5. 女性平等接受高等教育。

——2020年,高等教育毛入学率达到50%以上,高等学校在校生中男女比例保持均衡。

6. 提高妇女终身教育水平。

——2020年,企业女职工普遍接受职业技能培训。

——农村妇女普遍接受实用技术培训。

——在职妇女平等接受继续教育。

7. 提高妇女平均受教育年限。

——新增主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限14年。

8. 困境妇女优先获得教育培训支持。

9. 性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。

策略措施:

1. 教育工作全面落实性别平等。在有关教育的法规政策和发展规划制定、修订和评估中,在课程设置、教育内容和教学方法改革中,在教育督导评估制度中,增强性别视角,体现社会性别意识,贯彻落实性别平等原则。探索在中小学逐步开展以自尊、自信、自立、自强的“四自精神”为核心的女性教育。增强教育工作者的社会性别意识。增强对教育管理者社会性别理论的培训。

2. 切实保障女童平等接受学前教育。坚持学前教育的公益性和普惠性,实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力推进规范化幼儿园建设,提高教师整体素质,优化学前教育资源。建立学前教育资助制度,资助贫困家庭女童和残疾女童接受普惠性学前教育。提高农村学前教育普及程度,多形式扩大农村学前教育资源,保证农村适龄女童入园。

3. 基本消除女童义务教育阶段辍学现象。加强农村学校基础设施建设和师资培训,缩小城乡差距。全面落实困难学生资助政策,确保每个适龄女童不因家庭经济困难、学习困难或就学困难失学。加大对教育法、义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传力度,提高社会及家庭依法保障女童接受义务教育的守法意识和自觉性。建立健全防止义务教育阶段女童辍学制度,加大管理、督查和劝学工作力度,确保适龄女童接受良好的义务教育。

4. 加大财政对困境女童的扶持力度。确保贫困家庭女童、留守女童、流动女童和残疾女童接受义务教育。建立健全关爱留守女童健康成长的扶助体系。结合推进产业和劳动力双转移战略,坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学就读为主的原则,多形式多途径保障进城务工随迁女童接受义务教育。加快实施特殊教育百校建设工程,健全特殊教育保障体系。

5. 保障女生平等接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及工程,满足初中女生接受高中阶段教育需求。多渠道筹措资金,确保贫困家庭女生完成高中阶段教育。保障未升入高中的女生在就业前接受必要的职业培训。

6. 提高妇女接受高等教育的比例。提高女性主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例,落实贫困女大学生资助政策,保障妇女平等接受高等教育。

7. 加强妇女理论研究。增加社会性别和妇女发展研究项目,推动妇女理论研究的深入发展。

8. 满足妇女职业教育需求。坚持职业学校教育与职业培训并举方针,为妇女接受职业教育提供更多机会和资源。为困境妇女提供职业技能培训支持。加大农村妇女免费技能